Лекция 17. СЕРВИТУТ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
1. Сервитут: понятие и сущность.
2. Частный сервитут.
3. Публичный сервитут.
Сервитут (лат. «обязанность, повинность» – это получение возможности на ограниченное пользование недвижимостью, вещью или землей, которые
находятся в чужой собственности.
Применение сервитута регулируется:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации.
Существуют следующие виды сервитута:
1. По сфере применения:
- земельный. Позволяет получить право ограниченного пользования чужим земельным участком;
- воздушный. Например, требуется проложить муниципальные линии электропередач над частным участком;
- водный. Позволяет использовать водоемы для различных нужд: прохода судов, водопоя скота и т.д.;
- гражданский. Если сервитут устанавливается не только на участок, но и на здание, через которое требуется пройти, чтобы попасть в другое здание;
- лесной. Сервитут дает право пользоваться чужими лесными участками, например, если проходит тропа, по которой передвигаются животные.
2. По сроку действия:
- срочный – ограниченные сроки действия. Применяется сервитут в зависимости от цели использования участка и может быть наложен на один год,
два и более лет;
- бессрочный (постоянный) – устанавливается навсегда.
3. По форме оплаты:
- платный – с установлением компенсационных отчислений в пользу лица, обременяющего свое имущество сервитутом.
БРЕМЯ – тяжёлая ноша.
- бесплатный – устанавливается по закону или на основе взаимной договоренности представляемыми безвозмездно;
4. По субъекту (в зависимости от того, в чьих интересах сервитут оформляется):
-частный сервитут – это обременение, которое установлено в интересах конкретного лица;
- публичный сервитут – это обременение, установленное в интересах многих лиц.
Частный сервитут. Собственник недвижимого имущества (в том числе земельного участка) вправе требовать от собственника другого земельного
участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (частного сервитута).
(Гражданский кодекс РФ, ст.274-277).
Целями частного сервитута являются:
- обеспечение водоснабжения и мелиорации;
- прокладка и эксплуатация линии электропередач, связи и трубопроводов;
- обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок;
- других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Основанием установления частного сервитута выступает соглашение между лицом, которое требует установить сервитут и собственником соседнего участка.
Часто встречающая ситуация, когда накладывают сервитут – это схема земель, при которой соседние земельные участки расположены так, что проход к одному
земельному участку лежит через другой земельный участок.
ПРИМЕР. Иван купил участок возле газовой магистрали. У Ивана есть сосед Андрей, которому нужно подключить к дому газопровод, но путь от магистрали
до участка Андрея лежит через надел Ивана. В этом случае следует установить частный сервитут.
Публичный сервитут устанавливается в публичных (общественных) интересах: государства, местного самоуправления, местного населения.
Целями публичного сервитута являются:
- проведение дренажных работ на земельном участке;
- использование земельного участка;
- проход или проезд через земельный участок;
- выпас сельскохозяйственных животных;
- прогон сельскохозяйственных животных через земельный участок;
- сенокошение;
- временное пользование земельным участком в целях проведения исследовательских работ;
- свободного доступа к прибрежной полосе;
- использования земельного участка в целях охоты и рыболовства.
ПРИМЕР. Иван купил землю на береговой линии. Подход к реке проходит через участок Ивана. Муниципалитет установил публичный сервитут в
отношении участка Ивана. Теперь собственник участка (Иван) обязан предоставить доступ к водоёму для других.
Отказаться от публичного сервитута нельзя, его устанавливают автоматически по решению государства. Собственник земли имеет право обжаловать установленный
сервитут через суд. Также собственник имеет право (через суд) потребовать плату за доступ к своей земле.
Публичный сервитут имеет следующие виды:
1. Публичный сервитут, установленный, чтобы обеспечить государственные, муниципальные нужды и нужды местного населения;
2. Публичный сервитут, установленный в специальном порядке.
Таблица 1 - РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ВИДАМИ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА
| Публичный сервитут | Публичный сервитут, установленный в специальном порядке | |
|---|---|---|
| Цели сервитута |
1. Проход или проезд через земельный участок, доступ людей к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; 2. Размещение межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 3. Проведение дренажных и мелиоративных работ; 4. Забор водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5. Прогон сельскохозяйственных животных; 6. Сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных; 7. Охота, рыболовство, рыбоводство |
1. Строительство, эксплуатация, капитальный ремонт электро-и-тепловых сетей, водопроводов, канализации, линий связи, системы газоснабжения, инженерных
сооружений, дорог; 2. Проведение инженерных изысканий для строительства линейных объектов, их реконструкции, капитальный ремонт |
| Порядок установления сервитута |
1. Устанавливают по решению органов исполнительной власти или муниципалитета; 2. Процедура определяется региональными и местными нормативными актами |
Устанавливают решением органов исполнительной власти или муниципалитета на основании ходатайства определенных организаций. Обычно это владельцы инженерных сетей. |
| Срок сервитута | Определяет орган исполнительной власти и муниципалитета в своем решении, может быть бессрочным. | Зависит от вида работ |
| Оплата сервитута | Как правило, сервитут безвозмездный. Оплату можно требовать (через суд), если из-за сервитута собственнику стало затруднительно использовать землю по назначению. | В определенных случаях сервитут безвозмездный. Если земля в частной собственности, стоимость рассчитывают по закону об оценочной деятельности с учетом методических рекомендаций. |
| Ограничения сервитута | Нельзя устанавливать на участки индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства. | |
| Каким документом оформляется сервитут | Распорядительный акт местной администрации или органа исполнительной власти | Соглашение между владельцем земельного участка и обладателем публичного сервитута |
Оформление сервитута производится в следующем порядке:
1. Стороны (собственники) приходят к выводу о необходимости применения сервитута;
2. Участники соглашения заключают договор, в котором отмечают:
- сферу, на которую распространяется действие сервитута;
- платную или бесплатную форму взаимодействия в рамках сервитута;
- сроки сервитута;
- другие необходимые условия.
Сервитут является обременением и вещным правом, поэтому он подлежит государственной регистрации.
Сервитут считается прекращенным:
1. Частный сервитут:
- закончился срок, на который он был установлен;
- стороны договорились о прекращении сервитута;
- обремененный земельный участок (или иная недвижимость) не может использоваться по целевому назначению. В этом случае
следует подать иск в суд о прекращении сервитута;
- отпали основания, на которых был установлен сервитут.
ПРИМЕР. На земельном участке Бориса был установлен сервитут для соседа Алексея, чтобы Алексей мог проезжать на автомобиле к своему дому.
Срок сервитута – 10 лет, ежегодная оплата 5000 рублей в год.
Через пять лет (после заключения договора) построили дорогу в объезд земельного участка Бориса, и теперь сосед Алексей добирается до
своего дома минуя участок Бориса.
Потребовать отмену сервитута вправе и Борис, и Алексей.
2. Публичный сервитут:
- истек срок, на который был установлен сервитут;
- отсутствуют общественные нужды, для которых был оформлен сервитут;
3. Публичный сервитут, установленный в специальном порядке:
- владелец сервитута более двух лет не проводит работы, для которых он был установлен;
- владелец сервитута нарушает сроки оплаты;
- обладатель сервитута добровольно отказался от него.