Лекция 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ РАЗВИТИЯ КАДАСТРА
1. Понятие термина «кадастр».
2. Первые сведения о кадастровых работах.
3. Кадастровые работы в Древнем Риме.
Существует следующие версии происхождения термина «кадастр»:
1. Термин связан с правителем Августом, который утвердил единицу учета сбора дани с земли, названную «capitigum» и ввел перепись населения «capitigum registrum»,
в последствии эти два слова слились в одно «cadastrum».
2. Этот термин возник:
- от греческого слова «catastichon», что означает «тетрадь для записей», «лист», «реестр»;
- от латинского слова «capitastum», что означает опись податных предметов, то есть предметов, которые облагаются налогом.
Первые сведения о кадастровых работах, проводимых с целью учета земель с указанием границ земельных участков и площадей, относятся к 3000 году до нашей эры
(Месопотамия, Вавилон, Древний Египет и Древний Рим).
Кадастр этих древних государств представлял собой реестр, в котором отображался перечень земель, площади участков, вид использования земель, их принадлежность.
В Древнем Египте все земли подразделялись:
- по урожайности: приносящие урожай и не приносящие урожай;
- по почвам (9 видов);
- по земельной собственности (14 видов).
Налог определялся урожайностью и размерами участка. Владельцам земли выдавались глиняные пластины (таблички), на которых указывались атрибуты владельца
и местоположение земельного участка.
Наибольшего расцвета кадастр достиг в I веке до нашей эры в Древнем Риме во времена правления Цезаря и Августа. При этих императорах было введено точное
измерение земель с определением их качества по статистическим описаниям и картам, что позволило увеличить налог в два раза в денежном и натуральном выражении.
В те времена бесконечно шли войны. Одни уходила на покой (воины-ветераны), другие вступали в действующую армию (легионеры).
Воины – ветераны получали крупные участки на завоеванных землях, а каждому легионеру выделяли небольшой надел.
Границы участков обозначались валунами, которые закапывались почти полностью в землю. Качество земель определялось по внешнему виду почв:
- наилучшие земли (чернозем);
- прекрасные земли (краснозем);
- превосходные земли (илистая почва);
- самые лучшие земли (тучная земля);
- плохие земли (красная земля).
В Древнем мире существовало два способа межевания земель:
1. Центуризация;
2. Стригация – скамнация.
Разбивка земельных участков на центурии.
ЦЕНТУРИЯ ДРЕВНЕРИМСКАЯ – это единица измерения площади земельного участка: 1 центурия = 58,833912 га (580000 кв.м.).
Главные проезды между центуриями – каменное покрытие шириной 12 метров через каждые пять земельных участков вдоль меридианов и параллелей.
Между отдельными земельными участками прокладывались дороги, необходимые для проезда одной повозки.
Земельные участки имели двойную нумерацию:
- номер центурии (например, 5);
- номер земельного участка в данной центурии (например, 21).
По этим цифрам легко найти нужный земельный участок – 5.21 или 8.12 и т.д.
В Древнем Риме два раза в год осуществлялась таксация (лат. «такса») – оценка земель. Результат таксации влиял на переоценку недвижимости и величину налога.
Разбивка земельных участков методом стригации - скамнации.
Прямоугольные участки, расположенные вертикально назывались скамьями, а расположенные горизонтально –стригами (лат. «полоса»).
Ориентировка земельных участков осуществлялась вдоль меридианов и параллелей:
- направление параллели определялось по восходу-заходу Солнца;
- направление меридианы – перпендикулярно установленному направлению параллели.
ПАРАЛЛЕЛЬ – линия, идущая рядом.
МЕРИДИАНА – линия, проходящая через ось вращения.
Границы земельных участков обозначались с учетом выбранных направлений (меридианы и параллели) в виде прямоугольника.
Мерными приборами в древнем мире являлись веревки, шесты, цепи. Углы поворота земельных участков закреплялись столбами или камнями.
Планы (для обоих способов межевания) оформлялись на бронзовых пластинах в двух экземплярах: одна выдавалась владельцу участка, а другая направлялась
в древний город Рим.
На этих пластинах указывалось:
- площадь земельного участка;
- цена земельного участка;
- кратное описание границ земельного участка;
- владелец земельного участка.
Впервые подробно был писан кадастр в VI веке до нашей эры царем Древнего Рима Сервием Тулием (578-534 г. до н.э.).
Возможно, благодаря Сервию Тулию появилось понятие СЕРВИТУТ – право сторонних лиц на пользование не принадлежащим им земельным участком.
С развитием общества и общественно – экономических формаций менялись и формы налогообложения на землю. В связи с этим совершенствовался и земельный кадастр,
который был разделен на следующие виды:
- по усадьбам (хозяйствам);
- по угодьям (участок земли для сельскохозяйственных целей);
- по отдельным земельным участкам (парцеллам).
ПАРЦЕЛЛА (фр. «частица») – мелкий земельный участок, на котором ведется хозяйство.