Лекция 2. ВЕДЕНИЕ КАДАСТРА ЗА РУБЕЖОМ
1. Кадастр в зарубежной практике.
2. Типы кадастровых систем в зарубежных странах.
Кадастр – это земельная информационная система, которая содержит записи о правах на недвижимость.
В зарубежной практике понятие «кадастр» связывают с понятием «недвижимость». При этом под недвижимостью понимается общественная опись,
которая содержит данные по количеству, стоимости, собственности участков земли и прочего недвижимого имущества, привязанного (связанного) к земле.
Информация, собранная в земельном кадастре, используется в любом государстве для:
- формирования, распределения, передела или объединения земли;
- оформления и регистрации документов на объекты и земельные участки;
- учета и оценки объектов и земельных участков (объединенные данные служат базой для исчисления налогов);
- для планирования землепользования и контроля за землеустройством.
Кадастр за рубежом выполняет следующие функции:
1. Фискальную – это функция, направленная на обслуживание целей налогообложения недвижимости;
2. Юридическую – это функция, направленная на регистрацию и защиту прав собственности относительно недвижимости;
3. Многоцелевая – это функция, которая используется для управления земельными ресурсами.
В зарубежных странах существуют следующие типы кадастровых систем:
- наполеоновская;
- немецкая;
- англоязычная;
- скандинавская.
Наполеоновская кадастровая система присуща следующим странам: Италии, Франции, Бельгии, Испании, Греции и другим государствам западной и юго-западной Европы.
Целями наполеоновской кадастровой системы являются:
1. Техническая – направлена на составление кадастровых планов;
2. Земельная – описание и идентификация земельных участков и установление землевладельца;
3. Налоговая – оценка земель и обоснование норм земельного налога.
Ведение кадастра составление реестра по объектам недвижимости курируется Министерством финансов и экономики.
Реестры недвижимости содержат:
- информацию о действительных правах субъекта (собственника) на землю и объектов недвижимости;
- данные о переходе прав, правовых актах в отношении объекта, правах третьих лиц и прочие сведения.
Немецкая кадастровая система применяется в государствах центральной части европейского материка: в Швеции, Германии, Австрии, Нидерландах (Голландии).
Эти страны используют разделенные взаимоконтролирующие подсистемы, которые тесно связаны между собой:
- регистрационную;
- кадастровую;
- топографо – геодезическую.
В зарубежных государствах с немецкой кадастровой системой ведутся поземельные книги и кадастр недвижимости.
Поземельные книги содержат описание прав на земельные участки и предназначены для определения и установления прав на отдельные земельные участки.
Кадастр недвижимости содержит полную информацию о недвижимости на всей территории страны: геометрическую (геодезическую) и семантическую (смысловую) информацию.
Англоязычная кадастровая система используется в Великобритании и США (частично в Канаде и в Австралии).
Великобритания. В этой стране не существует кадастра, но используется картографическая информация о границах участков земли и составе недвижимости.
Земля признается собственностью короны (короля).
В Великобритании применяются следующие виды прав собственности на землю и недвижимости:
1. Безусловное бессрочное владение на правах собственника. При покупке недвижимости передаются в полную собственность не только здание, но и земля,
на которой то здание находится;
2. Владение на правах аренды. В этом случае только здание, но не земля, является предметом продажи;
3. Коллективное владение и управление недвижимостью.
Основной системы управления земельными ресурсами является земельный реестр его Величества.
Соединенные штаты Америки (США). Современная американская кадастровая система при сборе, хранении и поиске информации о качестве исходной единицы
использует парцеллы (небольшие земельные участки), которые объединены по секциям (сегментам) улиц.
В Соединенных Штатах правовое регулирование и учет земельных ресурсов осуществляется на основании общенационального земельного законодательства,
действие которого распространяется на 98% территории Америки.
Многие штаты по-разному ведут кадастровый учет, используя многоцелевой кадастр.
Основной для многоцелевого кадастра служат: точная геодезическая сеть, точные карты, юридические записи о границах землепользования и данные земельного учета.
Скандинавская кадастровая система используется в Североевропейских странах: Дании, Финляндии, Норвегии, Исландии и в странах Балтии (Латвия, Литва, Эстония).
Скандинавская система представляет собой масштабный, многофункциональный и единый кадастр, который базируется на централизованном реестре недвижимости и
большом объеме топографических сведений.