Лекция 4. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО, КАК ОБЩЕПРАВОВАЯ ОСНОВА
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ И КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
1. Понятие и система земельного права.
2. Предмет и метод земельного права.
3. Принципы правового регулирования земельно-имущественных отношений.
4. Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений.
Земельное право – это система правовых норм, которые регулируют отношения по поводу использования и охраны земель как юридического объекта,
так и недвижимого имущества.
Система земельного права – это обоснованная последовательность расположения земельно-правовых институтов в соответствии с их значимостью,
ролью в регулировании земельных отношений и их содержания.
Земельное право состоит из двух частей:
1. Общей части, которая содержит правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие при использовании любых земель, не зависимо от
их целевого назначения и разрешенного использования;
2. Особенной части – это нормы, которые регулируют конкретную область земельных отношений.
В состав общей части земельного права входят:
- институт права собственности на землю;
- институт пользования и иных прав на землю;
- институт управления земельным фондом;
- институт юридической ответственности на земельные правонарушения;
- институт правового регулирования платы на землю;
- институт правовой охраны земель.
В состав особой части земельного права входят институты:
- правового режима земель сельскохозяйственного назначения;
- правового режима земель населенного пункта;
- правового режима земель специального назначения;
- правового режима земель особоохраняемых территорий объекта;
- правового режима земель лесного фонда;
- правового режима земель водного фонда;
- правового режима земель запаса.
Предмет земельного права – это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, которые возникают в области
государственного управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права.
Метод земельного права - это способ воздействия норм права на поведение участников земельных отношений.
Существуют следующие методы регулирования земельного права:
1. Императивный метод – характеризуется тем, что участники земельных отношений не равны: один вправе воздействовать на другого путём установления
обязательных (для него) предписаний и запретов;
2. Диспозитивный метод воздействует на отношения, в которых субъекты равны и вправе в рамках закона самостоятельно определять модель своего поведения.
Принцип земельного права – это объективно обусловленные характером земельных отношений основополагающие, руководящие положения,
отображающие сущность земельного права.
Принципами земельного права являются:
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйствах перед использованием земли
в качестве недвижимого имущества;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека;
- участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;
- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий;
- платность использования земли;
- деление земель по целевому назначению на категории;
- разграничение государственной собственности на земли: на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации (регионов),
собственности муниципальных образований;
- дифференцированный подход к установлению правового режима земель;
- сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
Источниками правового регулирования земельно – имущественных отношений являются:
1. Конституция Российской Федерации – высший нормативный акт Российской Федерации;
2. Международные договоры, которые определяют:
- государственную границу Российской Федерации;
- режимы использования природных ресурсов, в том числе и земель в пограничной зоне;
- режимы охраны среды обитания животного и растительного мира и т.д.;
3. Федеральные законы – это нормативно-правовые акты, которые принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации. Обладают высшей
(после Конституции Российской Федерации) силой и действует на всей территории России;
4. Законы субъектов Российской Федерации (регионов) – нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественные
отношения. Охраняются государственной властью.
5. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации – не содержат норм права, обычно принимаются по оперативным вопросам государственного управления
(создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т.д.);
6. Акта Правительства Российской Федерации, имеют нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам,
не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений;
7. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации;
8. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (регионов);
9. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Нормативно-правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений (не должны противоречить Конституции Российской Федерации,
федеральным законам Российской Федерации).
Издание нормативно-правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.