Лекция 6. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Земельный контроль: понятие и сущность.
2. Государственный земельный контроль.
3. Муниципальный земельный контроль.
4. Общественный земельный контроль.
Земельный контроль – это деятельность компетентных органов, обеспечивающая соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Цель земельного контроля – обеспечение установленного правового использования земель.
Земельный контроль предусматривает проверку:
- земельных участков;
- частей земельных участков;
- земель как природного объекта и ресурсов.
Земельный контроль осуществляется в форме:
1. Проведения плановых и внеплановых проверок;
2. Систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства и осуществляется путем обследования:
- объектов земельных отношений;
- анализа правовых актов и решений, принятых органами государственной власти и местного самоуправления;
3. Принятия мер по пресечению правонарушений или устранения их последствий.
Плановые проверки проводятся один раз в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- при обнаружении достаточной информации, которая подтверждает правонарушения земельного законодательства;
- для определения законности выполнения всех предписаний с целью устранения нарушений земельного законодательства;
- в случаях получения любых подтверждений, которые доказывают факты нарушения земельного законодательства.
В зависимости от сферы применения земельный контроль делится на следующие виды:
1. Государственный земельный контроль;
2. Муниципальный земельный контроль.
3. Общественный земельный контроль.
Государственный земельный контроль – это деятельность государственных органов власти Российской Федерации, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений в области земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями (не зависимо от форм собственности),
их руководителями, должностными лицами и гражданами.
Государственный земельный контроль осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её
территориальные органы за:
- исполнением запрета самовольного занятия земельных участков, использованием земельных участков без правоустанавливающих документов и разрешений,
позволяющих вести хозяйственную деятельность;
- целевым использованием земли в зависимости от её принадлежности (категории) и виду разрешённого использования;
- соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков;
- установлением порядка предоставления данных о состоянии земель;
- исполнением предписаний по вопросам земельного законодательства.
Муниципальный земельный контроль возложен на органы местного самоуправления и распространяется на территорию муниципального образования.
Муниципальный земельный контроль проводится с целью получения максимально достоверной и полной информации, которая может эффективно использоваться
любыми государственными органами в целях пресечения различных правонарушений в земельной сфере и включает:
1. Соблюдение всех правил и законов по использованию государственных земель;
2. Проверку достоверных и полных данных о фактическом состоянии земельных участков;
3. Соблюдение целевого предназначения земель;
4. Предотвращение случаев порчи земли сельскохозяйственного назначения:
- уничтожения;
- самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы;
- использования пестицидов и вредных химикатов;
5. Выполнение мероприятий по улучшению о охране земель;
6. Расстановку и сохранность знаков межевания территории и т.д.
Муниципальный земельный контроль проводится в форме инспекторских проверок в соответствии с установленным планом работ.
Общественный земельный контроль – это правомерная деятельность граждан, которая направлена на защиту прав и интересов физических
и юридических лиц в сфере земельного законодательства.
К субъектам, осуществляющим общественный контроль относятся:
- граждане;
- общественные негосударственные объединения;
- иные некоммерческие организации.
Функциями общественного земельного контроля являются:
1. Предупредительная – действия, направленные на предотвращение противоправных деяний в рамках Земельного кодекса Российской Федерации;
2. Информационная – сбор информации об объектах недвижимости, которые находятся на контроле у ведомств;
3. Карательная – привлечение виновных лиц к ответственности за правонарушение.
По результатам земельного контроля составляется акт проверки и в случае выявления нарушений к акту прилагается предписание об устранении нарушений
с указанием сроков, отведенных на их ликвидацию.
В отношении виновных лиц составляется протокол об административных правонарушениях.