Лекция 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И
РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
1. Нормативно-правовые акты регулирования охраны и рационального использования земель.
2. Рациональное использования земель.
3. Охрана земель.
Нормативно-правовое регулирование использования и охраны земель – это совокупность правовых актов, которые обеспечивают охрану и рациональное
использование земель на территории российского государства в соответствии с закрепленных в них принципами:
- учета земли как основы жизни и деятельности человека;
- охрану земли в качестве недвижимого имущества (в сельском и лесном хозяйстве).
Основными нормативно-правовыми актами регулирования охраны и рационального использования земель являются:
1. Конституция Российской Федерации – земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни
и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;
2. Земельный кодекс Российской Федерации – в нем закреплены основные принципы земельного законодательства, определены участники и объекты земельных отношений,
уточнены полномочия Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и т.д.
3. Федеральные законы Российской Федерации:
- об охране окружающей среды;
- об обороте земель сельскохозяйственного назначения;
- о мелиорации земель и т.д.;
4. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
5. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
Рациональное использование земель – это эффективное, целевое использование земель, которое осуществляется с соблюдением публичных интересов,
с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной земель как основы жизни и деятельности человека.
По целевому назначению земли делятся на следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики;
- земли для обеспечения космической деятельности;
- земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Законодательство устанавливает следующие правила рационального использования земель:
1. Использование земель согласно их целевому назначению;
2. Недопустимость самовольного снятия и перемещения плодородного слоя земельных участков.
Законодательство разрешает снятие природного слоя почвы и его использования с целью улучшения малопродуктивной земли при условии проведения работ
по пользованию недрами (изучение недр, добыча полезных ископаемых) или работ строительного характера, приводящих к нарушению почвенного слоя;
3. Недопустимость уничтожения плодородного слоя земельных участков;
4. Соблюдение правил общения с химическими веществами, несущими опасность для окружающей среды и здоровья людей.
Охрана земель – это деятельность органов государственного и муниципального управления, хозяйствующих субъектов и физических лиц (граждан),
которые обеспечивают сохранность земель как важнейшего компонента природной среды.
Цель охраны земель – это:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель и других вредных воздействий хозяйственной деятельности;
- обеспечение улучшения и восстановления земель.
Собственники земельных участков (землепользователи, землевладельцы, арендаторы) обязаны проводить следующие мероприятия по охране земель:
1. Воспроизводство плодородия сельскохозяйственных земель;
2. Защиту земель от:
- эрозии водного и ветрового характера;
- подтопления и селей;
- заболачивания и засоления вторичного характера;
- уплотнения, осушения, химического загрязнения;
- загрязнения отходами и иным негативных воздействий;
3. Защиты земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, кустарниками, деревьями.
Законодательство предусматривает наложение обязанности обеспечения рекультивации земель на лиц, которые осуществляют деятельность, ухудшающих качество земель.
Рекультивации (очистке) подлежат земли, нарушенные при:
- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыча торфа;
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, геолого - разведочных, испытательных и прочих работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- ликвидации промышленных, военных, гражданских объектов;
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов и т.д.